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怀化市人民政府政务服务中心2017年工作总结和2018年工作计划

发布时间: 2018-01-31 17:03 信息来源:市政务服务中心 责任编辑:姚小梅 点击量:

今年以来,在市委市政府的正确领导下,在各窗口单位大力支持和窗口工作人员共同努力下,我市政务公开工作重点突出,政务服务工作亮点纷呈,现将2017年全年工作总结如下:

一、政务公开重点突出

一是建立健全政务公开五项机制。今年4月,全市政务公开、政府网站建设暨应急管理工作仙豆娱乐下载召开,我中心迅速落实仙豆娱乐下载精神,进一步理顺了工作机制,制定下发《关于调整市政务公开政务服务领导小线组成人员的通知》,明确了以市长为组长的领导小组,政务服务中心作为领导小组办公室责任日常工作。建立健全了政务公开协调、联络、督查、通报、考核机制。建立全市政务公开联络群,30个重点单位明确了分管领导、责任科室和责任人。全年下发政务公开工作督查通报3期,形成以市门户网站为第一平台,市政务中心牵头、市直相关单位配合的政务公开工作机制,实现了政务公开工作安排有落实、互动有回应、推进有协同良好状态。

二是突出抓好政务公开“三个重点”。年初制定下发了《全市政务公开工作要点》,明确了全市政务公开工作的重点领域、重点单位和重点内容,并结合今年的工作要点对政务公开工作要点专栏进行了优化。明确有关部门主要负责人履行好“第一解读人和责任人”职责,按照“谁起草、谁解读”的原则,做好解读工作。下发《怀化市政务公开政务服务工作考核办法》、《关于加强全市政务公开政务服务工作的通知》等文件,做好对全市政务公开工作常态化管理,确保了全市30个重点单位、10个重点领域的重点信息公开内容全面及时更新。到目前,市政府门户网站共发布信息13065条,仙豆棋牌图片信息327张,视频新闻305期,其中政务公开专栏共发布信息1268条。

三是开启政务公开标准化建设进程。确立了中方县为全省政务公开标准化示范基层,并在全市范围内进行了动员、培训。中方县将重点就征地拆迁补偿、拆迁安置等8个试点内容按条目方式逐项细化分类,编制实施清单、制定公开标准、明确公开流程,做到公开事项科学规范、公开标准统一规范、公开流程依法规范。中心主任李述湘同志先后2次陪同中方县委书记、常务副县长前往省里汇报衔接,一并商定建设方案,现正在紧锣密鼓的开展建设工作。市政务中心10月起开展全市基层政务公开政府服务考察调研工作,轮流对13个县市区的县、乡、村三级政务公开政务政务服务工作进行了实地考察和指导。

四是继续依法依规办理依申请公开。对全市依申请公开工作进行全面督查,要求各单位对政府网站公布的《政府信息公开指南》进行完善。截至目前,回复依申请公开信息14件,转办到市公安局、环保局、工商局、国土局等单位依申请公开信息13件。均做到依法依规答复,得到群众认可。与市中院赴省高院做好依申请公开汇报工作,得到省高院支持,依法驳回了一件对我市的信息公开工作起诉案件。

二、政务服务亮点纷呈

“中心”现共有进驻单位44家,其中公共企事业单位11家;行政许可事项215项,公共服务事项144项;工作人员400余名。总面积8000平方米。截至11月底,共办结各类事项77.6万件,实现非税收入12.7亿元。

(一)狠抓“两集中两到位”落实。今年以来,经电话、函件、仙豆娱乐下载、上门衔接等多轮督促,现除市经信委、市国土资源局、市公安局外,各相关单位行政审批服务科、档案资料均已进驻“中心”。对行政审批服务科尚未进驻的3个单位由市政府督查室正在督促落实。目前,主要单位基本实现整体进驻,工商、公安、不动产、发改、规划、住建、房产、税务、环保、人防、非税、交通、安监、药监等主要单位分管领导、审批科长、受理办理人员、外勤勘验人员、档案管理人员及档案资料整体进驻政务中心。大部分事项实现“整体进驻,一站式审批、一条龙服务”。今年8月,我中心积极协调整合办公场地,国土测绘院顺利完成整体进驻,与不动产登记中心紧密配合,为办事群众提供更加便捷高效的不动产登记服务。对于审批事项少的单位我中心设置了综合窗口,实行轮流值班制度。另一方面延伸服务范围。今年积极协调公交公司、联通公司和交通银行3家企事业单位进驻事宜,目前共有11家共企事业单位进驻政务中心,不仅为办事群众、也为整个园区干部职工提供了“一条龙”式的服务,极大地扩展了政务中心的服务范围,方便了群众办事。

(二)着力“并联审批”改革。2017年一季度以来,副巡视员刘生再、市政府秘书长杨宏高先后主持召开市本级重点项目并联审批仙豆娱乐下载,极大地推进了重点项目开工建设,属怀化首创。3月,市政务中心再次召开并联审批工作协调会,组织建立牵头单位与参与单位之间的协调联络工作机制。6月,组织发改、规划、国土、住建等8家牵头单位赴衡阳政务中心考察学习,并结合怀化实际,拟定我市并联审批工作方案,考虑到现有条件,结合我市重点建设项目管理办法,经多次与市重点项目办深入研讨,确定先期推行“重点建设项目并联审批”,拟在市政务服务中心设立重点项目代办中心和涉审中介服务区。力求真正实现压缩重点项目审批时限、降低制度性交易成本,推动我市建设领域并联审批工作。

(三)全力“互联网+政务服务”建设。我市年初正式启动“智慧政务”建设,全省“互联网+政务服务”方案下发后,我市又进一步完善具体的技术方案,开展相关配套建设、省市共建和市里自建部分的工作。现已完成市本级及“三区一县”的行政审批与公共服务事项、业务办理流程、组织机构、制证等的调研、采集与录入。搭建、部署并调试基础支撑平台、事项管理、通用审批、并联审批、电子证照等18套系统。完成怀化市本级及“三区一县”数据的初始化,包括组织机构、事项、表单、流程、证照目录、打印模板等。12月6日召开了全市“互联网+政务服务”工作调度及业务培训仙豆娱乐下载,进一步统一了思想认识,统一了技术方案,统一了建设步调。目前正在牵头负责政务服务事项实施清单省级系统填报工作。

三、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)基层政务(便民)服务能力大幅提升

今年来,市政务服务中心以“放管服”改革为抓手,通过年初布置、日常督促、年底巡查等方式,切实加强对县市区市政务服务工作指导。各县市区政务服务工作来势喜人。新晃、中方、会同新建了政务服务大楼,政务中心面积均在到1万平方米左右,其中大厅面积达到4000平方米以上,行政审批和公共服务单位进驻较齐全,基本能实现“一站式办理、一条龙服务”的目标。沅陵、洪江市对政务服务中心进行改造升级,靖州、通道、洪江区三县的政务服务大楼已在建设中,靖州、通道政务中心建筑面积达到15000平方米,功能分区科学齐全,建成运行后可望成为全市一流政务服务大厅。乡镇便民服务中心和村级代办点实现全覆盖。乡镇便民服务中心面积平均达到100平方米以上,统一设置了党政综合、住建国土、公安户籍、财政扶贫、人口计生、社会保障、民政优抚、农业综合等窗口,可直接办理涉及群众切身利益的92项行政审批服务事项。通道县万佛山镇便民服务中心规格较高、进驻齐全、管理规范,实现了“一站式”办理。村级代办中心均有代办员轮流值班,将32项涉农政务服务事项纳入村级便民服务站办理,77项政务服务事项可以在村级便民服务站咨询代办,实现了政务中心窗口前移到村,做到小事不出村、大事不出乡,极大方便了群众办事。中方县斥资1.2亿在全县130个村建设规格很高、标准统一、功能配套的村级综合服务平台,采用“便民服务+电商”相结合的方式开展便民服务,建立了村级便民服务长效机制。

四、规范管理,监管方式不断创新

市政务中心2017年新增进驻单位5个,新增窗口工作人员36人,人员信息采集率达100%,做到人员信息全面、准确、及时;本年度还对大厅人员的工作牌进行了统一标准、全部更新,确保工作人员信息公开透明。

一是完善和创新了科学、合理的管理方式。通过几年来的实践,逐步摸索和完善了电子管理、巡查管理、数据管理、分类管理、联合管理、激励管理等多种手段相结合的大厅管理方式。通过人脸识别机对进驻人员进行考勤管理,通过全球眼对窗口人员实行纪律管理,通过网上政务服务和电子监察系统实行业务监管,避免了人情管理的弊端,培养了遵纪守法的自觉性。通过每天两次例行巡查和不定期巡查进行作风管理,第一时间发现和处理了萌芽问题,顺畅了窗口人员与管理人员之间信息互动;邀请窗口人员轮流参与巡查,并赋予我他们推荐优秀窗口,作为季度考核打分依据的权力,增强了窗口人员参与巡查的积极性,培养了自我管理能力,形成了相互交流、比学赶超的氛围。依托电子考勤资料、巡查记录和请销假情况、受表彰情况建立个人档案,进行数字管理,使每个人在中心的工作情况都有完整的记载,都能随时查看。按照工作性质对进驻人员实行前、后台分类管理,审批、外勤、档案等后台人员主要依赖考勤机管理,前台人员则要接受更为严格的巡查管理,既科学合理,又简化了管理难度,提高了工作效率。为弥补“中心”管理手段的不足,实行“中心”与原单位、纪委、市直工委、市政府督查室的联合管理。采用业务督办函、作风督办函、季度考勤通报、季度表彰通报等形式,与原单位联合管理;对于一些倾向性问题,通过纪委、市直工委、市政府督查室“明察暗访”、作风通报、政府督办函实行“中心”与纪委、市直工委、市政府督查室联合管理,增强了管理的强硬度。通过季度表彰、开展文体活动等方式实行激励管理。“中心”制定了详细的考评细则,每季度进行一次优秀窗口、优秀窗口工作人员、优秀科长的评比表彰,通报到所有进驻单位,并由市政府安排专款给予物质奖励;每年开展1-2次有广泛参与性的文体活动,激励了团队精神,增强了“中心”凝聚力。

二是基本形成了完整的制度体系。结合规范化、标准化建设,我单位逐步形成了较为完善的制度体系。在内部管理方面:全面更新了《财务管理制度》、《办公室用品采购和使用制度》、《车辆管理制度》、《资产管理制度》;在大厅管理方面:制定了《电子管理制度》、《巡查管理制度》、《数字管理制度》、《联合管理制度》、《激励管理制度》、《分类管理制度》等六大制度,所有制度一并建立起了完备、清晰的制度体系,形成了以制度管人、以制度管事,规范高效的约束力,推动中心各项工作稳步、有序推进。

五、党建工作高标准完成规定动作,创新形式注入新动力

(一)严格执行“三会一课”。我单位全年共召开了12次支委会, 11次党员大会,2次组织生活会,开展党课4堂,每次仙豆娱乐下载都有计划有内容有记录,不走过场,不流于形式。期间,支部书记李述湘同志为大家上了一堂名为《再读<橘颂>悟屈原、当做“四不”好党员》的党课,通过引经据典《橘颂》,总结出争当“不迁”、“不染”、“不醉”、“不私”的“四不”好党员,全体党员受益匪浅。

(二)扎实推进“两学一做”。我们把学习贯彻十九大精神作为“两学一做”首要任务。通过剖析解读、领学、轮流读诵等不同方式进行了系统学习,着力学懂弄通做实。其次,每个季度都开展1次“四讲四有”专题讨论,各位党员同志围绕讨论主题,结合日常工作,分别谈了对于践行“四讲四有”,争做合格党员的理解与感悟,极大地提高了党员的思想认识。

(三)抓党建促业务,开展形式多样的党建活动

利用主题党日开展工作人员“施政演说”。政务中心业务、信息公开、督查、综合4个科室负责人进行了“岗位施政演说”,并邀请主要进驻窗口负责人和相关领导参与,新任科室负责人谈认识、定目标、讲打算,讲得具体、实在,加深了进驻单位对“中心”工作的认识,也增强了窗口支持“中心”工作的决心。这是政务中心的首创式党建活动,得到了与会领导的一致认同。积极建设全市党建示范点,在市直机关工委和政府办党委的支持和指导下,政务中心党建示范基地建设经过多次讨论研究,汇报反馈,最终敲定建设方案,建成一个集党建长廊、健身房、阅读室、学习室于一体多功能党建基地,将党员日常行为规范,党员风采,好人好事进行广泛宣传,营造浓厚氛围。目前正在紧张施工,预计于2017年12月31日前完工。建成后向所有窗口工作人员开放,成为政务中心党建宣传、活动、交流和学习的主阵地。开展丰富多彩文体活动,我中心党支部将在大厅工作的所有党员一同纳入到“中心”党建活动中来,开展主题为“不忘初心、牢记使命”大型活动,计划第一部分书画、摄影评比展;第二部分知识抢答比赛;第三部分户外拓展。目前正在进行前期组织工作。

五、扶贫攻坚全力以赴助推脱贫摘帽

市政务中心联络的贫困村为新晃县步头降村,共有结对帮扶贫困户19户52人,为确保完成市委市政府下达给我中心的扶贫任务,我中心高度重视,安排中心唯一一名副主任曾宇忠同志担任该村扶贫队队员,脱产驻村扶贫,同时,在单位财政资金十分紧张的情况下优先安排扶贫资金2万元;中心主任李述湘同志年初4次到县、村参加扶贫工作仙豆娱乐下载,共同参与制定扶贫方案、产业计划等。随后,我中心全力、全面、迅速铺开扶贫开发工作,展开对步头降村的结对帮扶工作,2017年4月-11月期间,全体工作人员先后下村入户6次,开展调研,情况摸清、慰问走访等。并按要求高质量完成相关资料信息的登记、整理和归档工作。开展扶贫工作至今,我中心工作人员珍惜每一次入户走访的机会,与结对帮扶对象建立起互帮互助的深厚情谊,得到了贫困户、村干部和扶贫队的一致好评。

四、大厅服务贴心利民营造舒适办公办事环境

一是为审批科室配齐配全办公设备。为彻底落实“两集中两到位”,花费20万元为4楼行政审批办公室添置办公桌椅、沙发及文件柜30余套,并根据业务进驻情况和业务需要合理分配和调整办公用房,力求为进驻窗口和单位提供最优质的服务,将有限场地的效用发挥到最大。二是根据进驻单位业务性质和需求对大厅窗口进行及时调整。今年以来,因不动产中心业务整合,中心对其窗口大范围调整2次;为更加方便为群众提供进行注册登记类政务服务,在3楼大厅进行小范围调整,将工商、食药监、质监等窗口集中到一起; 6楼房产档案室因档案积压过多带来承重安全问题,政务中心积极主动与政府办、机关事务局、房产局衔接,召开协调会,寻求解决办法,最终决定转移部分档案至A栋空置办公场地以暂时缓解承重问题。三是保障气(空调)、水、电和网络等系统的正常运行。“中心”管理办公室与机关事务管理局密切配合,组织物业公司和相关保障单位对“中心”办公楼的供气(空调)、供水、供电和网络等系统定期进行检修,确保各系统能正常使用。针对“中心”办公区域宽、办公设施(设备)多和维修经费紧张等情况,通过自己动手修理、定期聘请专业人员维修和日常保养等方式,想方设法保证各种办公设施(设备)的正常使用。一年来,共维修和调整办公设施(设备)60余件(套),有力的保障了“中心”的正常运转。四是重视绿化亮化工作。全年对部分楼层办事大厅和办公室的灯光照明系统进行了维修和改造,更换灯管、灯泡400余根(个),使“中心”办事大厅和办公室始终保持明亮、光洁。定期对办事大厅的盆景植物进行更换和保养,确保了大厅绿化植被生长正常。给部分办事窗口和办公室添置花草30余盆,进一步美化了“中心”的工作环境和群众的办事环境。

2017年我市政务公开政务服务工作虽然取得了一些成绩,但离上级的要求和人民群众的愿望还有较大差距:政务公开工作尚处于被动应付阶段,存在认识不高、覆盖不广、机制不全、力量不足、平台欠规范等问题;政务服务并联审批还未建立成型的工作机制。针对以上不足,2018年工作计划如下:

一、“两集中两到位”升级改革

进一步深化行政审批“两集中两到位”改革工作,基本实现审管分离、强化科室配置、配套建立全市行政审批专家库。一是搞好第一个集中,基本实现审管分离。将行政审批及公共服务事项的审批、服务权限集中到各单位行政审批服务科,其他业务科室主要负责事后监管,而不再参与行政审批,基本实现审批和监管相分离。二是强化科室配置。审批业务量大的单位,行政审批服务科单列,并配足配强科室人员力量,满足独立行使审批权的需要。三是配套建立全市行政审批专家库。由市政府统筹,建立全市统一的专家库,各单位开展行政审批,如需相关领域专家对其进行论证把关,可采取政府购买服务的方式,从专家库里随机抽取相关专家,以确保审批质量。

二、大力推进建设领域并联审批。

借鉴衡阳市与株洲市的做法,将建设领域并联审批作为我市重大改革事项进行推进。实行“一个窗口进出、两枚公章审批”。市政务中心下设“建设项目代办服务中心”,成员从市政务服务中心、市非税局、市发改委、市国土局、市规划局、市住建局等单位抽调人员组成,代办中心主任由市政务服务中心业务科科长兼任。市政府授予市政务服务中心“怀化市人民政府建设项目行政审批专用章”和“怀化市人民政府建设项目验收专用章”。对涉审中介和涉企收费进行清理,在市政务中心设立涉审中介服务专区,接受市政务中心统一管理。并设立“涉审中介服务区”,对涉审中介统一管理,实行黑名单制。

三、加速“互联网+政务服务”建设。明年要建成全省“互联网+政务服务”一体化平台,逐步推进市级已有政务服务平台的升级改造或新建政务服务平台,有效支撑市州、县市区业务的办理。到2018年底,将全省“互联网+政务服务”一体化平台延伸覆盖到村(社区),逐步实现省、市州、县市区、乡镇(街道)、村(社区)五级覆盖。逐步推动实现以统一身份认证系统和电子证照库为基础的“一号”申请,以综合窗口设置和统一受理平台为支撑的“一窗”受理,以政务服务管理平台、实体服务大厅等为支撑的“一网”通办。

四、加快政务公开政务服务标准化建设。全面推进政务公开标准化和政务服务标准化。第一,加大对政务公开示范县的指导。加大对中方全省政务公开示范县的政务公开标准化工作的指导,共同研究政务公开标准化方案。第二,政务服务标准化主抓行政许可和公共服务事项标准化建设科学规范。在全市标准化建设工作中,牵头推进行政许可和公共服务事项流程规范;推进行政许可和公共服务规范;推进行政许可和公共服务受理场所建设与管理规范。第三,在“中心”自身建设过程中,推进业务运行的标准化;推进大厅管理的标准化,全面提升大厅服务形象,提高服务品质,创造更加优质高效的政务服务环境。

此外,还要进一步抓好政务公开工作,规范化管理工作,党建尤其是示范点建设工作,扶贫工作,力争2018年我市政务公开政务服务工作再上一个新台阶。


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